水行政許可實施辦法

（2005年7月8日水利部令第23號發(fā)布）

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范水行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督水行政許可實施機關(guān)有效實施水行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱水行政許可，是指水行政許可實施機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定水事活動的行為。

　　本辦法所稱水行政許可實施機關(guān)，是指縣級以上人民政府水行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的流域管理機構(gòu)或者其他行使水行政許可權(quán)的組織。

　　第三條　水行政許可的規(guī)定、實施和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　上級水行政主管部門對下級水行政主管部門，以及水行政主管部門對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不屬于水行政許可，不適用本辦法。

　　第四條　實施水行政許可，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件、程序和期限。

　　第五條　實施水行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當公布水行政許可的權(quán)限、范圍、條件、程序和期限等規(guī)定；應(yīng)當公開水行政許可的實施過程和水行政許可決定的內(nèi)容。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當建立核查、回避、聽證、科學決策等制度，保障實施水行政許可的公平和公正。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得水行政許可的平等權(quán)利，水行政許可實施機關(guān)不得歧視。

　　第六條　實施水行政許可，應(yīng)當遵循便民、高效的原則。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當精簡辦事環(huán)節(jié)，推行便民措施，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第七條　實施水行政許可，應(yīng)當為公民、法人或者其他組織依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、損害賠償權(quán)、申請行政復議權(quán)提供便利條件。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)就水行政許可的實施情況向有關(guān)水行政許可實施機關(guān)或者其他機關(guān)提出意見、建議、投訴、批評、檢舉或者控告；水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當認真進行審查，發(fā)現(xiàn)水行政許可有錯的，應(yīng)當主動改正。

　　第八條　水行政許可實施機關(guān)實施水行政許可，應(yīng)當自覺接受縣級以上人民政府和上級水行政主管部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

第二章　水行政許可的規(guī)定

　　第九條　在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可事項范圍內(nèi)，國務(wù)院水行政主管部門可以制定規(guī)章，對實施該水行政許可的程序、條件、期限、須提交的材料目錄等作出具體規(guī)定。

　　水行政許可實施機關(guān)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和有關(guān)規(guī)章，以規(guī)范性文件的形式對水行政許可執(zhí)行中的具體問題予以明確。

　　規(guī)章和規(guī)范性文件對實施上位法規(guī)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)水行政許可和增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　第十條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)認為需要增設(shè)新的在全國統(tǒng)一實施的水行政許可，或者認為法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可不必要、不合理，需要修改或者廢止的，可以向國務(wù)院水行政主管部門提出意見和建議。

　　國務(wù)院水行政主管部門認為需要增設(shè)新的水行政許可，或者認為法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可不必要、不合理，需要修改或者廢止的，可以向國務(wù)院提出立法建議。

　　第十一條　起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定水行政許可的，承擔起草任務(wù)的水行政主管部門應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，全面評價設(shè)定該水行政許可的必要性、可行性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響，并向制定機關(guān)說明評價意見以及聽取和采納意見的情況。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當對水行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將評價意見報送該水行政許可的設(shè)定機關(guān)。

　　水行政許可評價管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。

第三章　水行政許可的實施機關(guān)

　　第十二條　水行政許可由縣級以上人民政府水行政主管部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

　　國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的組織，在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施水行政許可。

　　水行政許可實施機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己的名義實施水行政許可。

　　第十三條　水行政許可實施機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他縣級以上人民政府水行政主管部門等行政機關(guān)實施水行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當將受委托機關(guān)和受委托實施水行政許可的內(nèi)容予以公告。

　　委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施水行政許可的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　受委托機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)名義實施水行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施水行政許可。

　　第十四條　水行政許可需要水行政許可實施機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理水行政許可申請、統(tǒng)一送達水行政許可決定，或者設(shè)立專門的水行政許可辦事機構(gòu)，集中辦理水行政許可事項。

　　第十五條　水行政許可實施機關(guān)的法制工作機構(gòu)歸口管理水行政許可工作。但是，水行政許可實施機關(guān)另有規(guī)定的除外。

　　第十六條　水行政許可實施機關(guān)的法制工作機構(gòu)或者其他水行政許可歸口管理機構(gòu)，承辦下列事項：

　?。ㄒ唬┙M織制訂水行政許可制度；

　?。ǘ彶樯婕八姓S可的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案；

　?。ㄈ彶楹驮u價水行政許可的設(shè)定；

　?。ㄋ模┲笇?、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查水行政許可的實施情況；

　?。ㄎ澹┏修k有關(guān)水行政許可的行政復議、行政應(yīng)訴案件；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和水行政許可實施機關(guān)交辦的其他水行政許可歸口管理工作。

第四章　水行政許可的申請和受理

　　第十七條　公民、法人或者其他組織從事特定水事活動，依法需要取得水行政許可的，應(yīng)當直接向有水行政許可權(quán)的水行政許可實施機關(guān)提出申請。但是，本辦法第三十三條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第十八條　申請水行政許可，可以由申請人到水行政許可實施機關(guān)的辦公場所，以書面形式提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的，申請人應(yīng)當自提交申請之日起三日內(nèi)提供能夠證明其申請文件效力的材料；逾期未能提供的，視為放棄本次申請。

　　第十九條　申請水行政許可，需要使用格式文本的，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當向申請人提供，格式文本中不得包含與申請水行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　第二十條　申請人可以委托代理人提出水行政許可申請。但是，依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當由申請人本人到水行政許可實施機關(guān)的辦公場所提出水行政許可申請的除外。

　　申請人委托代理人提出水行政許可申請的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書。委托人為自然人的，應(yīng)當在授權(quán)委托書上簽名；委托人為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人或者主要負責人在授權(quán)委托書上簽名并加蓋公章。授權(quán)委托書應(yīng)當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┪腥撕痛砣说幕厩闆r；

　　（二）代為提出水行政許可申請、遞交有關(guān)材料、收受法律文書、接受詢問等代理事項和代理權(quán)限；

　?。ㄈ┐砥鹬谷掌凇?/span>

　　第二十一條　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)水行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄、申請書和授權(quán)委托書等格式文本及填寫說明在辦公場所公示。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當逐步推行電子政務(wù)，在網(wǎng)站上公示前款所列事項，為申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出水行政許可申請、查詢水行政許可辦理情況和結(jié)果等提供必要便利。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請人的要求，對公示內(nèi)容予以說明、解釋。

　　第二十二條　申請人應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求如實提交申請書、有關(guān)證明文件和其他相關(guān)材料，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。水行政許可實施機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的水行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　第二十三條　水行政許可實施機關(guān)收到水行政許可申請后，應(yīng)當對下列事項進行審查：

　?。ㄒ唬┥暾埵马検欠褚婪ㄐ枰〉盟姓S可；

　?。ǘ┥暾埵马検欠駥儆诒緳C關(guān)的職權(quán)范圍；

　　（三）申請人是否具有依法不得提出水行政許可申請的情形；

　?。ㄋ模┥暾埐牧鲜欠颀R全、符合法定形式。

　　第二十四條　水行政許可實施機關(guān)對水行政許可申請審查后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉盟姓S可的，應(yīng)當即時制作《水行政許可申請不受理告知書》，告知申請人不受理；

　?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒緳C關(guān)職權(quán)范圍或者具有依法不得提出水行政許可申請的情形的，應(yīng)當即時制作《水行政許可申請不予受理決定書》。其中，申請事項依法不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖谖淖帧⒂嬎?、裝訂等非實質(zhì)內(nèi)容錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，但應(yīng)當對更正內(nèi)容簽字或者蓋章確認；

　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)制作《水行政許可申請補正通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（五）申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當制作《水行政許可申請受理通知書》。

　　水行政許可實施機關(guān)作出的《水行政許可申請受理通知書》、《水行政許可申請不受理告知書》和《水行政許可申請補正通知書》等文書，應(yīng)當加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期。

　　第二十五條　省級以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)特定水行政許可的特點，規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)，在一定期限內(nèi)集中受理水行政許可申請，并將受理期限予以公告。

　　流域管理機構(gòu)參照前款執(zhí)行。

　　第二十六條　流域管理機構(gòu)可以根據(jù)水行政許可的具體情況和便民的需要，委托其所屬管理機構(gòu)或者地方水行政主管部門代為受理水行政許可申請，并予以公告。

第五章　水行政許可的審查、決定、變更和延續(xù)

　　第二十七條　水行政許可實施機關(guān)受理水行政許可申請后應(yīng)當進行審查。審查一般以書面形式進行。

　　除能夠當場作出水行政許可決定的外，根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查的，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行。核查過程中需要進行現(xiàn)場檢查或者調(diào)查詢問有關(guān)人員的，應(yīng)當制作筆錄，由核查方與被核查方簽字確認；被核查方拒絕簽字的，應(yīng)當在筆錄中記明。

　　第二十八條　水行政許可實施機關(guān)審查水行政許可申請時，發(fā)現(xiàn)該水行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知申請人和利害關(guān)系人。其中，對于申請人和能夠確定的利害關(guān)系人，應(yīng)當直接送達《水行政許可陳述和申辯告知書》；利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，應(yīng)當公告告知。

　　告知書或者公告應(yīng)當確定申請人和利害關(guān)系人陳述和申辯的合理期限，并說明該水行政許可的有關(guān)情況，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的部分除外。申請人、利害關(guān)系人要求陳述和申辯的，應(yīng)當聽取，并制作筆錄。申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由經(jīng)審核成立的，應(yīng)當采納。

　　第二十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施水行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者水行政許可實施機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

　　水行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實施機關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當制作《水行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　水行政許可聽證的具體規(guī)定由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。

　　第三十條　辦理水行政許可事項的工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)當自行申請回避。

　　申請人認為辦理水行政許可事項的工作人員是水行政許可事項的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，有權(quán)申請其回避。

　　利害關(guān)系人認為辦理水行政許可事項的工作人員是申請人的近親屬，或者與申請人有其他關(guān)系，可能影響公正的，有權(quán)申請其回避。

　　辦理水行政許可事項的工作人員的回避由水行政許可實施機關(guān)內(nèi)承辦該水行政許可的機構(gòu)負責人決定，承辦機構(gòu)負責人的回避由水行政許可實施機關(guān)負責人決定。

　　第三十一條　水行政許可實施機關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和水行政許可的需要，對水行政許可事項進行專家評審或者技術(shù)評估，并將評審或者評估意見作為水行政許可決定的參考依據(jù)。

　　水行政許可實施機關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和水行政許可的需要，征求有關(guān)水行政主管部門或者其他行政機關(guān)的意見。

　　第三十二條　水行政許可實施機關(guān)審查水行政許可申請后，除當場作出水行政許可決定的外，應(yīng)當在法定期限內(nèi)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的程序作出如下水行政許可決定：

　?。ㄒ唬┧姓S可申請符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標準的，依法作出準予水行政許可的書面決定，制作《準予水行政許可決定書》，并應(yīng)當在辦公場所、指定報刊或者網(wǎng)站上公開，公眾有權(quán)查閱；

　　（二）水行政許可申請不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標準的，依法作出不予水行政許可的書面決定，制作《不予水行政許可決定書》，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利和復議機關(guān)、受訴法院、時效等具體事項。

　　第三十三條　除可以當場作出水行政許可決定的外，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當自受理水行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出水行政許可決定。因水行政許可事項重大、復雜或者具有其他正當理由，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當制作《水行政許可延期告知書》，將延長期限的理由告知申請人。

　　依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當先經(jīng)下級水行政許可實施機關(guān)審查后，報送上級水行政許可實施機關(guān)決定的水行政許可，下級水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定受理和審查，并應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)將審查意見和全部申請材料，直接報送上級水行政許可實施機關(guān)審查決定。上級水行政許可實施機關(guān)不得要求申請人重復提供申請材料，并應(yīng)當自收到下級水行政許可實施機關(guān)報送的初步審查意見和全部申請材料之日起二十日內(nèi)作出水行政許可決定。

　　法律、法規(guī)對水行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十四條　申請人在水行政許可實施機關(guān)作出水行政許可決定之前，可以書面申請撤回水行政許可申請。

　　第三十五條　水行政許可實施機關(guān)作出準予水行政許可的決定，需要頒發(fā)水行政許可證件、證書的，應(yīng)當自作出水行政許可決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達。

　　第三十六條　水行政許可實施機關(guān)作出水行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、鑒定、評估和專家評審的，所需時間不計算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當制作《水行政許可除外時間告知書》，將所需時間書面告知申請人。

　　第三十七條　水行政許可的適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的水行政許可在全國范圍內(nèi)有效；水行政許可的適用范圍有地域限制的，《準予水行政許可決定書》或者水行政許可證件、證書上應(yīng)當注明。

　　水行政許可有期限的，《準予水行政許可決定書》或者水行政許可證件、證書上應(yīng)當注明其有效期限。

　　第三十八條　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，送達水行政許可法律文書、證件和證書。

　　第三十九條　被許可人在取得水行政許可后，因姓名（名稱）、住所、法定代表人（主要負責人）等發(fā)生變化，要求變更水行政許可事項的，應(yīng)當向作出水行政許可決定的水行政許可實施機關(guān)提出變更申請，并提交有關(guān)證明文件。

　　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當對變更申請進行審查，并于收到變更申請之日起十日內(nèi)作出決定。符合法定條件、標準的，應(yīng)當準予變更，制作《準予變更水行政許可決定書》，并依法辦理變更手續(xù)；　　因有關(guān)事項的變更，會導致被許可人不再符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的準予水行政許可的條件、標準的，水行政許可實施機關(guān)不得準予變更，并制作《不予變更水行政許可決定書》。

　　依法取得的水行政許可，不得轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十條　被許可人需要延續(xù)依法取得的水行政許可的有效期限的，應(yīng)當在該水行政許可有效期屆滿三十日前向作出水行政許可決定的水行政許可實施機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　水行政許可實施機關(guān)對延續(xù)申請進行審查后，應(yīng)當作出決定。仍符合取得水行政許可的條件的，準予延續(xù)，制作《準予延續(xù)水行政許可決定書》；不再符合取得水行政許可的條件的，不予延續(xù)，制作《不予延續(xù)水行政許可決定書》。

　　前款決定應(yīng)當在該水行政許可有效期屆滿前作出；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

　　第四十一條　水行政許可實施機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的水行政許可。

　　水行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予水行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，水行政許可實施機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的水行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

第六章　水行政許可的費用

　　第四十二條　水行政許可實施機關(guān)實施水行政許可和對水行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　水行政許可實施機關(guān)提供水行政許可申請書等格式文本，不得收費。

　　水行政許可實施機關(guān)實施水行政許可所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)年度預算，實行預算管理。

　　第四十三條　水行政許可實施機關(guān)實施水行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

第七章　水行政許可的監(jiān)督檢查

　　第四十四條　上級水行政主管部門應(yīng)當采取執(zhí)法檢查、處理投訴、責任追究或者個案督辦等方式加強對下級水行政許可實施機關(guān)實施水行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正水行政許可實施中的違法行為。

　　第四十五條　水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，按照管理權(quán)限和職責分工，對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項的活動履行監(jiān)督檢查責任。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當依法明確本行政區(qū)域內(nèi)各級水行政主管部門的具體監(jiān)督檢查職責，流域管理機構(gòu)應(yīng)當依法明確其下屬管理機構(gòu)的具體監(jiān)督檢查職責。

　　第四十六條　監(jiān)督檢查一般采用核查反映被許可人從事水行政許可事項活動情況的有關(guān)材料進行。可以根據(jù)監(jiān)督檢查的需要對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時，可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料。

　　水行政許可實施機關(guān)依法實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱。

　　第四十七條　水行政許可實施機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益，并應(yīng)當保守與此有關(guān)的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第四十八條　被許可人在作出水行政許可決定的水行政許可實施機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事水行政許可事項活動的，由違法行為發(fā)生地的水行政許可實施機關(guān)按照管轄權(quán)限依法進行處理，并于五日內(nèi)將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出水行政許可決定的水行政許可實施機關(guān)。

　　第四十九條　任何個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事水行政許可事項的活動，有權(quán)向水行政許可實施機關(guān)舉報，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。

　　第五十條　有下列情形之一的，作出水行政許可決定的水行政許可實施機關(guān)，或者其上級水行政主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷水行政許可：

　　（一）水行政許可實施機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予水行政許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準予水行政許可決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準予水行政許可決定的；

　?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予水行政許可的；

　?。ㄎ澹┮勒辗?、法規(guī)、規(guī)章可以撤銷水行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得水行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷水行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷水行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷水行政許可的，被許可人基于水行政許可取得的利益不受保護。

　　第五十一條　有下列情形之一的，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)水行政許可的注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┧姓S可有效期屆滿未申請延續(xù)或者未獲準延續(xù)的；

　?。ǘ┵x予公民特定資格的水行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄋ模┧姓S可依法被撤銷、撤回，或者水行政許可證件、證書等依法被吊銷的；

　?。ㄎ澹┮虿豢煽沽е滤姓S可事項無法實施的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷水行政許可的其他情形。

第八章　法律責任

　　第五十二條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門，違反《行政許可法》第十七條規(guī)定設(shè)定水行政許可的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當責令其限期改正或者依法予以撤銷。

　　流域管理機構(gòu)有前款行為的，由國務(wù)院水行政主管部門依照前款處理。

　　第五十三條　水行政許可實施機關(guān)及其工作人員違法實施水行政許可的，依照《行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規(guī)定予以處理。

　　第五十四條　水行政許可實施機關(guān)違法實施水行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

　　水行政許可實施機關(guān)因違法實施水行政許可承擔賠償責任的，可以責令有故意或者重大過失的主管人員以及直接責任人員承擔部分或者全部賠償費用。

　　第五十五條　水行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請水行政許可的，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當不予受理或者不予水行政許可，并給予警告；水行政許可申請屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該水行政許可。

　　第五十六條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得水行政許可的，除可能對公共利益造成重大損害的，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當予以撤銷，并給予警告。被許可人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。取得的水行政許可屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該水行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條　被許可人有《行政許可法》第八十條規(guī)定的行為之一的，水行政許可實施機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，應(yīng)當給予警告或者降低水行政許可資格（質(zhì)）等級。被許可人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)水行政許可，擅自從事依法應(yīng)當取得水行政許可的活動的，水行政許可實施機關(guān)應(yīng)當責令停止違法行為，并給予警告。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

　　第五十九條　本辦法規(guī)定的水行政許可實施機關(guān)實施水行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第六十條　水行政許可法律文書示范格式文本由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。

　　第六十一條　本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責解釋。

　　第六十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。